यूरोपीय संघ
1951–वर्तमान — छह संस्थापक संधियों पर आधारित 27 यूरोपीय सदस्य राज्यों का एक राजनीतिक और आर्थिक संघ।
यूरोपीय संघ सत्ताईस यूरोपीय सदस्य राज्यों का एक राजनीतिक और आर्थिक संघ है जो मिलकर विश्व के सबसे बड़े एकल बाज़ारों और संप्रभु राज्यों के सबसे गहन रूप से एकीकृत समूहों में से एक का निर्माण करते हैं। 1992 की मास्ट्रिच्ट संधि द्वारा अपने आधुनिक स्वरूप में स्थापित और 1951 से शुरू होने वाले पूर्ववर्ती समुदायों के क्रम पर निर्मित, यह संघ आर्थिक नीति, व्यापार, न्याय, विदेश मामले, पर्यावरण और डिजिटल तथा कृषि बाज़ारों के नियमन में अंतर-सरकारी समन्वय के साथ अतिराष्ट्रीय संस्थानों को जोड़ता है।
सामान्य परिचय
यूरोपीय संघ एक अनूठा अंतर्राष्ट्रीय संगठन है जो एक संघीय राज्य, एक परिसंघीय गठबंधन और एक शास्त्रीय अंतर-सरकारी निकाय की विशेषताओं को जोड़ता है। इसके सत्ताईस सदस्य राज्यों ने व्यापार, प्रतिस्पर्धा, कृषि, सीमा शुल्क और यूरो का उपयोग करने वाले देशों के लिए मौद्रिक नीति जैसे क्षेत्रों में संघ संस्थानों को पर्याप्त कानूनी और नीतिगत अधिकार सौंपे हैं। अन्य क्षेत्रों में, जिनमें कराधान, सामाजिक नीति, रक्षा और विदेश मामले शामिल हैं, सहयोग पारंपरिक अंतर-सरकारी कूटनीति के अधिक करीब रहता है और आमतौर पर सदस्य सरकारों के बीच सर्वसम्मति की आवश्यकता होती है।
संघ की संस्थागत वंशावली 1951 के यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय, 1957 में रोम की संधि द्वारा स्थापित यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरेटम, और 1 नवंबर, 1993 को लागू हुई मास्ट्रिच्ट संधि द्वारा निर्मित पूर्ण यूरोपीय संघ तक जाती है। क्रमिक संधियों, सबसे हाल ही में 2009 में लिस्बन की संधि ने, संघ और इसके सदस्य राज्यों के बीच क्षमताओं के संतुलन को परिष्कृत किया है, प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित यूरोपीय संसद की शक्तियों का विस्तार किया है, और यूरोपीय परिषद के एक स्थायी राष्ट्रपति और विदेश मामलों के लिए एक उच्च प्रतिनिधि की शुरुआत की है।
आज संघ की संयुक्त जनसंख्या लगभग 449 मिलियन लोगों की है और एक संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद है जो इसे संयुक्त राज्य अमेरिका और जनवादी गणराज्य चीन के साथ विश्व के तीन सबसे बड़े आर्थिक समूहों में रखता है। बीस सदस्य राज्यों ने यूरो को अपनी सामान्य मुद्रा के रूप में अपनाया है, उनतीस यूरोपीय राज्य शेंगेन सीमा-मुक्त यात्रा क्षेत्र में भाग लेते हैं, और एकल बाज़ार आंतरिक सीमाओं के पार वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही की गारंटी देता है। संघ सात प्रमुख संस्थानों और एजेंसियों, सलाहकार निकायों और सह-निर्णय प्रक्रियाओं के घने नेटवर्क के माध्यम से शासित होता है।
यूरोपीय संघ का मुख्यालय ब्रुसेल्स में है, जिसके अतिरिक्त स्ट्रासबर्ग, लक्ज़मबर्ग और फ्रैंकफर्ट में सीटें हैं। इसे संयुक्त राष्ट्र में पर्यवेक्षक दर्जा प्राप्त है, यह विश्व व्यापार संगठन का पूर्ण सदस्य है, और सदस्य राज्यों के साथ अपने स्वयं के प्रतिनिधित्व के माध्यम से ग्रुप ऑफ सेवन और ग्रुप ऑफ ट्वेंटी में भाग लेता है। इसका संयुक्त आर्थिक भार, एकल नियामक बाज़ार और अतिराष्ट्रीय और अंतर-सरकारी शासन का अनूठा मिश्रण संघ को समकालीन अंतर्राष्ट्रीय मामलों में सबसे विशिष्ट और प्रभावशाली राजनीतिक संस्थाओं में से एक बनाता है।
मुख्य तथ्य
- औपचारिक स्थापना
- मास्ट्रिच्ट संधि 1 नवंबर, 1993 को लागू हुई
- संस्थागत उत्पत्ति
- यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय, पेरिस की संधि, 18 अप्रैल, 1951 को हस्ताक्षरित
- सदस्य राज्य
- 27 (31 जनवरी, 2020 को यूनाइटेड किंगडम की वापसी के बाद से)
- यूरो क्षेत्र सदस्य
- 20 सदस्य राज्य (क्रोएशिया सबसे हाल में, 1 जनवरी, 2023)
- शेंगेन क्षेत्र
- 29 यूरोपीय राज्य सीमा-मुक्त यात्रा क्षेत्र में भाग लेते हैं
- जनसंख्या
- लगभग 449 मिलियन निवासी
- संयुक्त GDP
- लगभग 17 ट्रिलियन यूरो (नाममात्र, शीर्ष तीन विश्व अर्थव्यवस्थाओं में)
- वर्तमान आयोग अध्यक्ष
- Ursula von der Leyen (दूसरा कार्यकाल दिसंबर 2024 में शुरू हुआ)
- यूरोपीय परिषद अध्यक्ष
- António Costa (1 दिसंबर, 2024 से, Charles Michel के उत्तराधिकारी)
- बहुवार्षिक बजट
- बहुवार्षिक वित्तीय ढांचा 2021–2027: लगभग 1.2 ट्रिलियन यूरो और NextGenerationEU रिकवरी उपकरण
- आधिकारिक भाषाएं
- समान कानूनी स्थिति के साथ 24 आधिकारिक भाषाएं
- मुख्यालय
- ब्रुसेल्स (मुख्य), स्ट्रासबर्ग में संसदीय सीट, लक्ज़मबर्ग में न्यायालय, फ्रैंकफर्ट में केंद्रीय बैंक
उत्पत्ति
यूरोपीय एकीकरण की उत्पत्ति द्वितीय विश्व युद्ध की तबाही और राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्थाओं की खोज में निहित है जो यूरोप में एक और महाद्वीपीय युद्ध को असंभव बना सकें। 9 मई, 1950 को, फ्रांसीसी विदेश मंत्री Robert Schuman ने एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया, जो काफी हद तक Jean Monnet द्वारा तैयार किया गया था, जिसमें अन्य यूरोपीय देशों के लिए खुले एक एकल अतिराष्ट्रीय प्राधिकरण के तहत कोयले और इस्पात के फ्रांसीसी और जर्मन उत्पादन को रखने का प्रस्ताव था। Schuman घोषणापत्र ने तर्क दिया कि युद्ध की कच्ची सामग्रियों को सामान्य प्रबंधन के तहत एकत्रित करके, फ्रांस और जर्मनी के बीच की ऐतिहासिक शत्रुता को साझा आर्थिक हितों और स्थायी शांति से बदला जा सकता है। 9 मई को अब प्रतिवर्ष यूरोप दिवस के रूप में मनाया जाता है।
पेरिस की संधि, 18 अप्रैल, 1951 को फ्रांस, पश्चिम जर्मनी, इटली, बेल्जियम, नीदरलैंड और लक्ज़मबर्ग द्वारा हस्ताक्षरित, ने यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय की स्थापना की और Schuman योजना को जीवन में लाया। ECSC ने एक अतिराष्ट्रीय उच्च प्राधिकरण, एक सामान्य सभा, एक मंत्रिपरिषद और एक न्यायालय बनाया, जो एक साथ संस्थागत टेम्पलेट का निर्माण करते हैं जो बाद के यूरोपीय एकीकरण का मार्गदर्शन करेगा। हालांकि इसका दायरा संकीर्ण था, ECSC आधुनिक इतिहास में पहली बार था कि संप्रभु यूरोपीय राज्यों ने स्वेच्छा से एक संयुक्त निकाय को महत्वपूर्ण नियामक अधिकार हस्तांतरित किए थे।
रोम की संधियां, 25 मार्च, 1957 को उन्हीं छह संस्थापक राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित, ने एकीकरण को नाटकीय रूप से बढ़ाया। उन्होंने यूरोपीय आर्थिक समुदाय की स्थापना की, जिसने छह के बीच एक सीमा शुल्क संघ और एक सामान्य बाज़ार बनाने के लिए निर्धारित किया, और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूरेटम), जिसने परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण विकास का समन्वय किया। EEC ने सामान्य कृषि नीति को स्थापित किया, एक सामान्य बाहरी टैरिफ पेश किया, और सदस्यों को वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही के लिए प्रतिबद्ध किया, जो दशकों बाद पूरे होने वाले एकल बाज़ार की पूर्वाभास देता है। शीत युद्ध के दौरान समुदायों ने शांतिपूर्ण एकीकरण का एक ढांचा प्रदान किया जो NATO के व्यापक सुरक्षा वास्तुकला के समानांतर खड़ा था।
1965 की विलय संधि, जो 1967 में लागू हुई, ने तीन समुदायों की कार्यकारी संस्थाओं को एक एकल आयोग और परिषद में मिला दिया। फरवरी 1986 में हस्ताक्षरित और जुलाई 1987 में लागू एकल यूरोपीय अधिनियम ने 1992 के अंत तक एकल बाज़ार को पूरा करने के कार्यक्रम को शुरू किया और कई आंतरिक-बाज़ार उपायों के लिए योग्य बहुमत मतदान पेश किया, राष्ट्रीय वीटो के दायरे को कम किया। एकल बाज़ार औपचारिक रूप से 1 जनवरी, 1993 को पूरा हुआ। दस महीने पहले, 7 फरवरी, 1992 को, विदेश मंत्रियों ने डच शहर मास्ट्रिच्ट में यूरोपीय संघ पर संधि पर हस्ताक्षर किए थे; 1 नवंबर, 1993 को, वह संधि लागू हुई और एक कानूनी इकाई के रूप में यूरोपीय संघ का जन्म हुआ।
प्रमुख संधियां
यूरोपीय संघ और इसके पूर्ववर्ती समुदायों को सात प्रमुख संधि संशोधनों द्वारा नया आकार दिया गया है। प्रत्येक सुधार ने संस्थानों के बीच अधिकार के संतुलन को पुनर्परिभाषित किया है, सहयोग के क्षेत्रों का विस्तार किया है, या नए सदस्य राज्यों को समायोजित किया है।
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18 अप्रैल, 1951
पेरिस की संधि — यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय
छह संस्थापक राज्य कोयला और इस्पात उत्पादन को एक अतिराष्ट्रीय उच्च प्राधिकरण के तहत रखते हैं। 23 जुलाई, 1952 को लागू हुई; 2002 में इसकी पचासवीं वर्षगांठ पर समाप्त हुई।
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25 मार्च, 1957
रोम की संधियां — EEC और यूरेटम
यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरेटम की स्थापना, सीमा शुल्क संघ की शुरुआत और सदस्यों को चार स्वतंत्रताओं और एक सामान्य कृषि नीति के लिए प्रतिबद्ध करना।
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17 और 28 फरवरी, 1986
एकल यूरोपीय अधिनियम
1992 के अंत तक आंतरिक बाज़ार को पूरा करने का लक्ष्य निर्धारित करता है, योग्य बहुमत मतदान का विस्तार करता है, और पर्यावरण और अनुसंधान नीति के लिए कानूनी आधार जोड़ता है।
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7 फरवरी, 1992
मास्ट्रिच्ट संधि — यूरोपीय संघ पर संधि
औपचारिक रूप से यूरोपीय संघ बनाता है, यूरोपीय नागरिकता पेश करता है, आर्थिक और मौद्रिक संघ की योजना निर्धारित करता है, और विदेश नीति और न्याय सहयोग के लिए स्तंभ जोड़ता है। 1 नवंबर, 1993 को लागू हुई।
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2 अक्टूबर, 1997
एम्स्टर्डम की संधि
यूरोपीय संसद की सह-निर्णय शक्तियों को मजबूत करती है, शेंगेन अधिग्रहण को EU कानूनी ढांचे में शामिल करती है, और रोजगार और सामाजिक नीति क्षमताओं का विस्तार करती है।
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26 फरवरी, 2001
नीस की संधि
परिषद के वोटों को पुनः भारित करती है और 2004 के बड़े विस्तार के लिए संघ को तैयार करने के लिए संस्थागत नियमों को अनुकूलित करती है। 1 फरवरी, 2003 को लागू हुई।
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13 दिसंबर, 2007
लिस्बन की संधि
अस्वीकृत संवैधानिक संधि को प्रतिस्थापित करती है, यूरोपीय परिषद का स्थायी राष्ट्रपति बनाती है, विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि पेश करती है, मौलिक अधिकारों के चार्टर को कानूनी बल देती है, और अनुच्छेद 50 की वापसी प्रक्रिया निर्धारित करती है। 1 दिसंबर, 2009 को लागू हुई।
संस्थान
यूरोपीय संघ पर संधि सात प्रमुख संस्थानों को सूचीबद्ध करती है, प्रत्येक की संघ के विधायी, कार्यकारी, न्यायिक या वित्तीय शासन में एक अलग भूमिका है। वे एक साथ अतिराष्ट्रीय निकायों और सदस्य राज्यों के प्रतिनिधित्व के बीच संतुलन बनाते हैं।
यूरोपीय आयोग
आयोग संघ का कार्यकारी निकाय और संधियों का संरक्षक है। अधिकांश EU कानून के लिए अकेले इसके पास विधायी पहल का अधिकार है, यह वार्षिक बजट का प्रस्ताव करता है, व्यापार और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों पर बातचीत करता है, और प्रतिस्पर्धा और राज्य-सहायता नियमों को लागू करता है। यह सत्ताईस आयुक्तों से बना है, प्रति सदस्य राज्य एक, और यूरोपीय संसद द्वारा पुष्टि किए गए अध्यक्ष के नेतृत्व में है।
- • सीट: ब्रुसेल्स
- • अध्यक्ष: Ursula von der Leyen (2024–)
- • कार्यकाल: पांच वर्ष
यूरोपीय संसद
संसद एकमात्र प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित EU संस्था है। इसके 705 सदस्य यूरोपीय नागरिकों का राष्ट्रीय जनसंख्या के अनुपात में प्रतिनिधित्व करते हैं और हर पांच साल में चुने जाते हैं। संसद सामान्य विधायी प्रक्रिया के तहत EU की परिषद के साथ विधायी और बजटीय अधिकार साझा करती है और आयोग को राजनीतिक रूप से जवाबदेह रखती है।
- • सीटें: स्ट्रासबर्ग (पूर्ण), ब्रुसेल्स, लक्ज़मबर्ग
- • सदस्य: 705 MEPs
- • सबसे हाल का चुनाव: जून 2024
यूरोपीय संघ की परिषद
अक्सर मंत्रियों की परिषद कहा जाता है, यह संस्था चर्चा के तहत विषय के अनुसार प्रत्येक सदस्य राज्य से राष्ट्रीय मंत्रियों को एक साथ लाती है। परिषद संसद के साथ संयुक्त रूप से EU कानूनों पर बातचीत और अपनाती है, आर्थिक नीतियों का समन्वय करती है, और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को समाप्त करती है। इसकी घूर्णन अध्यक्षता हर छह महीने में बदलती है।
- • सीट: ब्रुसेल्स
- • दस क्षेत्रीय विन्यास
- • मतदान: अधिकांश क्षेत्रों में योग्य बहुमत
यूरोपीय परिषद
EU की परिषद से अलग, यूरोपीय परिषद सदस्य राज्यों के राज्य या सरकार के प्रमुखों, यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष और आयोग के अध्यक्ष को एक साथ लाती है। यह संघ को समग्र राजनीतिक दिशा और प्राथमिकताएं प्रदान करती है लेकिन विधायी कार्य नहीं करती है।
- • सीट: ब्रुसेल्स
- • अध्यक्ष: António Costa (2024–)
- • साल में कम से कम चार बार बैठक करती है
यूरोपीय संघ का न्यायालय
CJEU EU कानून की व्याख्या करता है और सुनिश्चित करता है कि इसे सभी सदस्य राज्यों में समान रूप से लागू किया जाए। इसमें न्यायालय और सामान्य न्यायालय शामिल हैं। Van Gend en Loos (1963) और Costa v. ENEL (1964) से शुरू होने वाले प्रत्यक्ष प्रभाव और सर्वोच्चता पर ऐतिहासिक निर्णयों ने EU कानून को राष्ट्रीय न्यायालयों पर बाध्यकारी एक अलग कानूनी आदेश के रूप में स्थापित किया।
- • सीट: लक्ज़मबर्ग
- • न्यायाधीश: प्रति सदस्य राज्य एक (न्यायालय)
- • स्थापित: 1952
यूरोपीय केंद्रीय बैंक
ECB यूरो क्षेत्र में मौद्रिक नीति के लिए जिम्मेदार है, जिसका प्राथमिक उद्देश्य मूल्य स्थिरता है। यूरो-क्षेत्र सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय केंद्रीय बैंकों के साथ मिलकर, यह यूरोसिस्टम बनाता है। 2012 के बैंकिंग संकट के बाद से, ECB ने एकल पर्यवेक्षी तंत्र के माध्यम से यूरो क्षेत्र में सबसे बड़े क्रेडिट संस्थानों की भी देखरेख की है।
- • सीट: फ्रैंकफर्ट एम माइन
- • स्थापित: 1 जून, 1998
- • मुद्रा: यूरो (EUR)
यूरोपीय लेखा परीक्षा न्यायालय
लेखा परीक्षा न्यायालय संघ का स्वतंत्र बाहरी लेखा परीक्षक है। यह EU राजस्व और व्यय की वैधता, नियमितता और सुदृढ़ वित्तीय प्रबंधन की जांच करता है और EU बजट के कार्यान्वयन पर एक वार्षिक रिपोर्ट प्रकाशित करता है, जो संसद के निर्वहन निर्णय के लिए एक आवश्यक इनपुट है।
- • सीट: लक्ज़मबर्ग
- • सदस्य: प्रति सदस्य राज्य एक
- • स्थापित: 1977
अन्य निकाय और एजेंसियां
सात प्रमुख संस्थानों के साथ, संघ उच्च प्रतिनिधि के नेतृत्व में यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा, यूरोपीय औषधि एजेंसी और Frontex सहित चालीस से अधिक विकेंद्रीकृत एजेंसियां, और यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति और क्षेत्रों की समिति जैसे सलाहकार निकायों का संचालन करता है।
- • EEAS: राजनयिक सेवा
- • Frontex: बाहरी सीमा एजेंसी
- • यूरोपीय निवेश बैंक: EU उधार शाखा
विस्तार
विस्तार यूरोपीय एकीकरण के इतिहास में सबसे परिवर्तनकारी प्रक्रियाओं में से एक रहा है। छह संस्थापक राज्यों से शुरू करते हुए, यूरोपीय समुदाय और फिर यूरोपीय संघ आठ क्रमिक लहरों में वर्तमान सत्ताईस देशों की सदस्यता तक बढ़े हैं। प्रत्येक लहर के लिए लंबी बातचीत, acquis communautaire के रूप में जाने जाने वाले EU कानून के संपूर्ण निकाय को अपनाने, और शामिल होने वाले राज्यों में राजनीतिक और आर्थिक सुधारों की आवश्यकता रही है।
पहला विस्तार 1973 में यूनाइटेड किंगडम, आयरलैंड और डेनमार्क के शामिल होने के साथ हुआ, जिनमें से प्रत्येक ने शुरुआत में शामिल होने से इनकार कर दिया था। ग्रीस 1981 में लोकतंत्र में वापसी के बाद शामिल हुआ, और पुर्तगाल और स्पेन 1986 में समान लोकतांत्रिक संक्रमणों के बाद शामिल हुए। इन दक्षिणी विस्तारों ने इबेरिया और ग्रीस में तानाशाही की समाप्ति के बाद यूरोपीय परियोजना को लोकतंत्रों के समुदाय के रूप में मजबूत किया।
1995 में शीत युद्ध की समाप्ति के बाद ऑस्ट्रिया, फिनलैंड और स्वीडन शामिल हुए, जो मध्य और उत्तरी यूरोप के पूर्व तटस्थ राज्यों को संघ में लाए। नॉर्वे ने सदस्यता पर बातचीत की लेकिन 1994 के जनमत संग्रह में इसे अस्वीकार कर दिया। सबसे बड़ा विस्तार, जिसे अक्सर बिग बैंग कहा जाता है, 1 मई, 2004 को हुआ, जब दस देश एक साथ शामिल हुए: चेक गणराज्य, साइप्रस, एस्टोनिया, हंगरी, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया। बुल्गारिया और रोमानिया 1 जनवरी, 2007 को शामिल हुए, और क्रोएशिया 1 जुलाई, 2013 को अट्ठाईसवां सदस्य राज्य बना।
शामिल होने की बातचीत कई उम्मीदवार राज्यों के साथ जारी है। तुर्की को 1999 से उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त है, लेकिन बातचीत 2018 से प्रभावी रूप से स्थिर है। उम्मीदवार का दर्जा उत्तरी मैसेडोनिया, मोंटेनेग्रो, सर्बिया, अल्बानिया और, फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण के बाद, जून 2022 से यूक्रेन और मोल्दोवा, दिसंबर 2022 से बोस्निया और हर्जेगोविना, और दिसंबर 2023 से जॉर्जिया को भी प्राप्त है। कोसोवो को संभावित उम्मीदवार का दर्जा प्राप्त है। विस्तार संघ के सबसे शक्तिशाली विदेश नीति उपकरणों में से एक बना हुआ है, जो पर्याप्त घरेलू सुधार के बदले में सदस्यता की दीर्घकालिक संभावना प्रदान करता है।
एकल बाज़ार और चार स्वतंत्रताएं
एकल बाज़ार, जो औपचारिक रूप से 1 जनवरी, 1993 को पूरा हुआ, यूरोपीय संघ का आर्थिक हृदय है। यह सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय बाज़ारों को चार सौ मिलियन से अधिक उपभोक्ताओं के एक बड़े स्थान में एक साथ लाता है, जो सामान्य नियमों द्वारा शासित है और अधिकांश आंतरिक बाधाओं से मुक्त है। इसका संचालन चार मौलिक स्वतंत्रताओं पर निर्भर करता है: वस्तुओं, सेवाओं, पूंजी और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही। इन स्वतंत्रताओं में से प्रत्येक रोम की संस्थापक संधियों में निहित है और न्यायालय के छह दशकों से अधिक के कानून और मामले कानून के माध्यम से विस्तृत की गई है।
आंतरिक बाज़ार के साथ, संघ एक सीमा शुल्क संघ बनाए रखता है। सभी सदस्य राज्य गैर-सदस्य देशों से आयातित वस्तुओं पर एक सामान्य बाहरी टैरिफ लागू करते हैं और आंतरिक सीमाओं के पार चलने वाली वस्तुओं पर सीमा शुल्क नहीं लगाते हैं। यूरोपीय आयोग विश्व व्यापार संगठन में पूरे संघ की ओर से टैरिफ अनुसूचियों और वाणिज्यिक समझौतों पर बातचीत करता है, जो ब्लॉक को वैश्विक व्यापार में एक एकल आवाज देता है। द्विपक्षीय मुक्त-व्यापार समझौतों का एक नेटवर्क जापान, कनाडा, Mercosur, दक्षिण कोरिया और यूनाइटेड किंगडम जैसे प्रमुख भागीदारों को कवर करता है।
वस्तुओं की मुक्त आवाजाही
सदस्य राज्य संघ में उत्पन्न होने वाली वस्तुओं पर सीमा शुल्क या मात्रात्मक प्रतिबंध नहीं लगा सकते हैं। पारस्परिक मान्यता का सिद्धांत यह है कि एक सदस्य राज्य में कानूनी रूप से बेचे जाने वाले उत्पाद आमतौर पर पूरे संघ में बेचे जा सकते हैं।
सेवाओं की मुक्त आवाजाही
एक सदस्य राज्य में स्थापित सेवा प्रदाताओं को गैर-भेदभावपूर्ण आधार पर सीमाओं के पार सेवाएं प्रदान करने का अधिकार है। 2006 के सेवा निर्देश ने नियमित व्यवसायों और सीमा-पार वाणिज्य में इस व्यवस्था का अधिकांश हिस्सा संहिताबद्ध किया।
पूंजी की मुक्त आवाजाही
सदस्य राज्यों के बीच और सदस्य राज्यों और तीसरे देशों के बीच पूंजी और भुगतान की आवाजाही पर प्रतिबंध आमतौर पर निषिद्ध हैं। यह स्वतंत्रता यूरोपीय वित्तीय बाज़ारों के एकीकरण और सीमा-पार निवेश को रेखांकित करती है।
व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही
EU नागरिकों को किसी भी सदस्य राज्य में रहने और काम करने का अधिकार है। वे श्रम बाज़ार तक पहुंच, व्यावसायिक योग्यताओं की मान्यता, समान सामाजिक लाभ और परिवार पुनर्मिलन के व्युत्पन्न अधिकार का आनंद लेते हैं।
शेंगेन क्षेत्र
1985 के शेंगेन समझौते और 1990 के सम्मेलन ने हस्ताक्षरकर्ताओं के बीच व्यवस्थित आंतरिक सीमा नियंत्रण को समाप्त कर दिया। उनतीस यूरोपीय राज्य अब भाग लेते हैं, हालांकि गंभीर खतरों के जवाब में कुछ नियंत्रणों को अस्थायी रूप से फिर से शुरू किया जा सकता है।
सीमा शुल्क संघ
सीमा शुल्क संघ एकल बाज़ार से पहले का है और तुर्की, अंडोरा और सैन मैरिनो के साथ समझौतों के माध्यम से EU सदस्यता से परे फैला हुआ है। किसी भी EU सीमा पर मुक्त संचलन के लिए निकाली गई वस्तुएं फिर पूरे संघ में स्वतंत्र रूप से चल सकती हैं।
यूरो क्षेत्र
आर्थिक और मौद्रिक संघ यूरोपीय संघ की सबसे महत्वाकांक्षी नीतियों में से एक है। मास्ट्रिच्ट संधि ने एक एकल मुद्रा की शुरुआत के लिए तीन-चरण की योजना निर्धारित की, जिसमें मुद्रास्फीति, सार्वजनिक घाटे, ऋण स्तर, विनिमय दर स्थिरता और दीर्घकालिक ब्याज दरों को कवर करने वाले अभिसरण मानदंड थे। EMU का चरण तीन 1 जनवरी, 1999 को शुरू हुआ, जब यूरो को एक बुक मुद्रा के रूप में पेश किया गया था और ग्यारह संस्थापक सदस्य राज्यों की विनिमय दरों को नई इकाई के खिलाफ अटल रूप से तय किया गया था। यूरो बैंकनोट और सिक्के 1 जनवरी, 2002 को प्रचलन में आए, जो भाग लेने वाले सदस्य राज्यों की राष्ट्रीय मुद्राओं को प्रतिस्थापित करते थे।
यूरो क्षेत्र की सदस्यता लगातार बढ़ी है। 1999 के मूल ग्यारह सदस्यों से, समूह बीस सदस्य राज्यों तक विस्तारित हो गया है, जिसमें क्रोएशिया 1 जनवरी, 2023 को मुद्रा अपनाने वाला सबसे हाल का है। डेनमार्क को यूरो से स्थायी छूट प्राप्त है, जबकि अन्य गैर-सदस्य सिद्धांत रूप में अभिसरण मानदंडों को पूरा करने के बाद शामिल होने के लिए आवश्यक हैं। मौद्रिक नीति यूरोपीय केंद्रीय बैंक की शासी परिषद द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसका प्राथमिक जनादेश मूल्य स्थिरता बनाए रखना है, जिसे मध्यम अवधि में दो प्रतिशत के करीब लेकिन इससे कम मुद्रास्फीति के रूप में परिभाषित किया गया है।
2010 और 2015 के बीच यूरो क्षेत्र ने संप्रभु ऋण संकट में अपनी सबसे गंभीर परीक्षा का सामना किया जो ग्रीक घाटे के वास्तविक पैमाने के खुलासे के साथ शुरू हुई। ग्रीस, आयरलैंड, पुर्तगाल, स्पेन और साइप्रस में से प्रत्येक को आपातकालीन वित्तपोषण की आवश्यकता थी, जो पहले यूरोपीय वित्तीय स्थिरता सुविधा और फिर स्थायी यूरोपीय स्थिरता तंत्र के माध्यम से प्रदान की गई थी। उसी समय यूरोपीय केंद्रीय बैंक ने अपरंपरागत मौद्रिक उपायों की शुरुआत की, जिसमें दीर्घकालिक पुनर्वित्त संचालन और, 2015 से, बड़े पैमाने पर परिसंपत्ति खरीद शामिल थी, जिसने ECB अध्यक्ष Mario Draghi द्वारा यूरो को संरक्षित करने के लिए जो भी आवश्यक हो वह करने की 2012 की प्रतिज्ञा के बाद बांड-बाजार दबावों को शांत किया।
संकट के जवाब में, यूरो क्षेत्र एक बैंकिंग संघ की ओर बढ़ा जो एकल पर्यवेक्षी तंत्र के माध्यम से ECB पर सबसे बड़े क्रेडिट संस्थानों की देखरेख को केंद्रीकृत करता है और एकल समाधान तंत्र के माध्यम से बैंक समाधान के लिए एक सामान्य ढांचा प्रदान करता है। एक यूरोपीय जमा बीमा योजना बातचीत के दौर में बनी हुई है। यूरो आज दुनिया में दूसरी सबसे व्यापक रूप से रखी जाने वाली आरक्षित मुद्रा है, जिसका उपयोग यूरो क्षेत्र के 340 मिलियन से अधिक निवासियों द्वारा किया जाता है और कई गैर-EU क्षेत्रों में एक कानूनी या वास्तविक मुद्रा के रूप में कार्य करता है।
प्रमुख नीति क्षेत्र
संघ संधियों द्वारा परिभाषित नीति क्षेत्रों की एक विस्तृत श्रृंखला में कार्य करता है। कुछ क्षेत्रों में, जैसे प्रतिस्पर्धा, सीमा शुल्क, यूरो क्षेत्र के लिए मौद्रिक नीति, और व्यापार, संघ के पास विशेष क्षमता है। अन्य में, जिनमें कृषि, पर्यावरण, उपभोक्ता संरक्षण और ऊर्जा शामिल हैं, संघ सदस्य राज्यों के साथ क्षमता साझा करता है।
सामान्य कृषि नीति
1957 में रोम की संधि द्वारा स्थापित, CAP प्रत्यक्ष आय भुगतान और ग्रामीण-विकास वित्तपोषण के माध्यम से किसानों का समर्थन करती है। यह सबसे बड़ी बजट मदों में रहती है और बाज़ार-विकृत सब्सिडी को कम करने और पर्यावरण मानकों को बढ़ावा देने के लिए बार-बार सुधारी गई है।
एकता नीति
एकता और संरचनात्मक निधियां विकास में असमानताओं को कम करने के लिए गरीब क्षेत्रों को संसाधन चैनल करती हैं। यूरोपीय क्षेत्रीय विकास निधि, यूरोपीय सामाजिक निधि प्लस, और एकता निधि मुख्य उपकरण हैं और EU बजट के लगभग एक तिहाई के लिए जिम्मेदार हैं।
प्रतिस्पर्धा और राज्य सहायता
आयोग प्रतिस्पर्धा-विरोधी समझौतों, प्रभुत्व की स्थिति के दुरुपयोग और विकृत राज्य सहायता के खिलाफ नियमों को लागू करता है। विलय नियंत्रण के लिए बड़े लेनदेन की अधिसूचना की आवश्यकता होती है, और ऐतिहासिक मामलों ने वैश्विक प्रौद्योगिकी और औद्योगिक फर्मों पर अरबों यूरो का जुर्माना लगाया है।
यूरोपीय ग्रीन डील
दिसंबर 2019 में शुरू की गई, ग्रीन डील 2050 तक जलवायु तटस्थता का कानूनी रूप से बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित करती है और 2030 तक 1990 के स्तर से शुद्ध ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन में कम से कम पचपन प्रतिशत की कमी का अंतरिम लक्ष्य निर्धारित करती है। इसका Fit for 55 पैकेज उत्सर्जन व्यापार, ऊर्जा, भवनों और परिवहन नियमों को ओवरहाल करता है।
सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन
25 मई, 2018 से प्रभावी, GDPR संघ भर में डेटा संरक्षण कानून को सामंजस्यपूर्ण बनाता है और EU निवासियों के व्यक्तिगत डेटा को संसाधित करने वाली फर्मों पर अतिरिक्त रूप से लागू होता है। राष्ट्रीय डेटा-संरक्षण प्राधिकरण और यूरोपीय डेटा संरक्षण बोर्ड प्रवर्तन पर सहयोग करते हैं।
डिजिटल बाज़ार और सेवा अधिनियम
2022 में अपनाया गया और 2023 और 2024 से लागू, DMA बड़े ऑनलाइन गेटकीपरों को अंतर-संचालनीयता, स्व-वरीयता और डेटा तक पहुंच पर पूर्व दायित्वों के साथ लक्षित करता है, जबकि DSA अवैध सामग्री, पारदर्शिता और प्रणालीगत जोखिमों के संबंध में ऑनलाइन मध्यस्थों के लिए जिम्मेदारियां निर्धारित करता है।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता अधिनियम
2024 में अपनाया गया, AI अधिनियम कृत्रिम बुद्धिमत्ता के लिए दुनिया का पहला व्यापक कानूनी ढांचा है। यह जोखिम-आधारित दृष्टिकोण का उपयोग करता है, अनुप्रयोगों के एक संकीर्ण सेट को निषिद्ध करता है, उच्च-जोखिम प्रणालियों पर सख्त आवश्यकताएं लागू करता है, और सामान्य-उद्देश्य मॉडल के लिए पारदर्शिता और शासन दायित्व निर्धारित करता है।
सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति
उच्च प्रतिनिधि और यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा द्वारा समन्वित CFSP, सदस्य राज्यों को विश्व मामलों में सामान्य स्थिति और संयुक्त कार्यों को आगे बढ़ाने की अनुमति देता है। निर्णय आमतौर पर सर्वसम्मति से लिए जाते हैं। स्थायी संरचित सहयोग (PESCO) और यूरोपीय रक्षा निधि रक्षा एकीकरण को करीब लाने का समर्थन करते हैं।
Brexit — यूनाइटेड किंगडम की वापसी
यूरोपीय संघ से यूनाइटेड किंगडम की वापसी, जिसे आमतौर पर Brexit के रूप में जाना जाता है, अब तक का एकमात्र उदाहरण है जिसमें एक सदस्य राज्य ने यूरोपीय संघ पर संधि के अनुच्छेद 50 की निकास प्रक्रिया को लागू किया है। 23 जून, 2016 को, यूनाइटेड किंगडम में मतदाताओं ने 72.2 प्रतिशत मतदान पर 51.9 प्रतिशत से 48.1 प्रतिशत के अंतर से संघ छोड़ने के जनमत संग्रह प्रस्ताव को मंजूरी दी। परिणाम ने एक जटिल कानूनी और राजनीतिक प्रक्रिया को गति दी जिसने आने वाले वर्षों के लिए यूनाइटेड किंगडम और संघ के बीच संबंधों को नया आकार दिया।
29 मार्च, 2017 को, प्रधानमंत्री Theresa May ने औपचारिक रूप से यूरोपीय परिषद को वापसी के यूनाइटेड किंगडम के इरादे की सूचना दी, जिससे अनुच्छेद 50 के तहत दो साल की बातचीत अवधि शुरू हुई। कई विस्तार और प्रधानमंत्री May के Boris Johnson द्वारा प्रतिस्थापन के बाद, पक्षों ने वापसी समझौते को समाप्त किया, जिस पर जनवरी 2020 में हस्ताक्षर किए गए और लागू हुए। उस तारीख को यूनाइटेड किंगडम ने औपचारिक रूप से सैंतालीस वर्षों की सदस्यता के बाद यूरोपीय संघ का सदस्य बनना बंद कर दिया, और सदस्य राज्यों की कुल संख्या अट्ठाईस से घटकर सत्ताईस हो गई।
एक संक्रमण अवधि 1 फरवरी, 2020 से 31 दिसंबर, 2020 तक चली, जिसके दौरान यूनाइटेड किंगडम एकल बाज़ार और सीमा शुल्क संघ के भीतर रहा जबकि भविष्य के संबंधों पर बातचीत जारी रही। EU–UK व्यापार और सहयोग समझौते पर 30 दिसंबर, 2020 को हस्ताक्षर किए गए और 1 जनवरी, 2021 से लागू हुए। यह उन वस्तुओं पर शून्य टैरिफ और शून्य कोटा प्रदान करता है जो मूल-के-नियमों की आवश्यकताओं को पूरा करती हैं, लेकिन इसने नए सीमा शुल्क औपचारिकताओं, स्वच्छता और पादप स्वच्छता जांच, और सीमा-पार सेवाओं और व्यक्तियों की मुक्त आवाजाही पर प्रतिबंध पेश किए।
आयरलैंड/उत्तरी आयरलैंड पर प्रोटोकॉल के तहत उत्तरी आयरलैंड पर विशेष व्यवस्थाएं लागू होती हैं, जिसे 2023 के Windsor Framework द्वारा सुधारा गया था, जो उत्तरी आयरलैंड को आयरलैंड गणराज्य के साथ एक कठोर सीमा से बचने के लिए कुछ एकल-बाज़ार नियमों के साथ संरेखित रखता है जबकि ग्रेट ब्रिटेन द्वीप पर बंदरगाहों पर विभेदित जांच पेश करता है। Brexit ने EU–UK संबंधों को पूर्ण सदस्यता से एक विशिष्ट बाहरी साझेदारी में बदल दिया है और एकल बाज़ार की लागत और लाभों पर बहस में एक संदर्भ बिंदु बना हुआ है।
चुनौतियां और बहसें
यूरोपीय संघ कई लगातार राजनीतिक और संस्थागत बहसों का सामना करता है। सबसे पुराना तथाकथित लोकतांत्रिक घाटा है, एक चिंता कि यूरोपीय स्तर पर लिए गए निर्णयों में राष्ट्रीय संसदों की तुलना में पर्याप्त प्रत्यक्ष लोकतांत्रिक वैधता का अभाव है। क्रमिक संधि सुधारों ने प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित यूरोपीय संसद की शक्तियों का विस्तार किया है और यूरोपीय नागरिक पहल जैसे उपकरण पेश किए हैं, हालांकि विद्वान इस सवाल पर बहस करना जारी रखते हैं कि क्या इन परिवर्तनों ने पूरी तरह से प्रश्न को संबोधित किया है।
2015 और 2016 का प्रवासन संकट, जिसके दौरान एक मिलियन से अधिक लोग सीरिया, इराक, अफगानिस्तान और उप-सहारा अफ्रीका से समुद्र द्वारा संघ में पहुंचे, ने शेंगेन क्षेत्र और शरण की Dublin प्रणाली पर तीव्र दबाव डाला। 2024 में अपनाए गए प्रवासन और शरण पर समझौते ने सीमा प्रक्रियाओं, आवेदकों के लिए जिम्मेदारी और सदस्य राज्यों के बीच एक अनिवार्य एकजुटता तंत्र के लिए एक संशोधित ढांचा निर्धारित किया। प्रवासन और शरण संघ के भीतर सबसे राजनीतिक रूप से विभाजनकारी फाइलों में रहते हैं।
कानून के शासन पर विवाद 2010 के दशक के मध्य से तेज हो गए हैं, विशेष रूप से हंगरी और पोलैंड से संबंधित। यूरोपीय आयोग ने न्यायिक स्वतंत्रता, मीडिया स्वतंत्रता और शैक्षणिक स्वतंत्रता पर उल्लंघन कार्यवाही शुरू की है, और परिषद ने यूरोपीय संघ पर संधि के अनुच्छेद 7 की प्रक्रिया को सक्रिय किया है। 2020 का कानून के शासन की शर्तता विनियमन EU निधि के वितरण को कानून के शासन के सिद्धांतों के सम्मान से जोड़ता है और तब से कई मामलों में लागू किया गया है।
फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण के बाद के वर्षों में रणनीतिक स्वायत्तता और रक्षा सहयोग पर बहस तेज हो गई है। संघ ने यूरोपीय शांति सुविधा के माध्यम से यूक्रेन को बड़े पैमाने पर वित्तीय, मानवीय और सैन्य सहायता प्रदान की है और रूस पर आर्थिक प्रतिबंधों के क्रमिक पैकेज लगाए हैं। 2017 में शुरू किया गया स्थायी संरचित सहयोग (PESCO), और 2021 से संचालित यूरोपीय रक्षा निधि, सैन्य क्षमता परियोजनाओं और रक्षा-औद्योगिक अनुसंधान पर सदस्य राज्यों के बीच सहयोग को चैनल करते हैं, NATO के साथ समन्वय में।
आगे देखते हुए, संघ आगे के विस्तार, विशेष रूप से पश्चिमी बाल्कन और पूर्व में, के संस्थागत निहितार्थों पर व्यापक प्रतिबिंब में लगा हुआ है। यूरोप के भविष्य पर सम्मेलन, जो मई 2022 में समाप्त हुआ, ने जलवायु, स्वास्थ्य, लोकतंत्र और अर्थव्यवस्था पर सिफारिशों का एक विस्तृत सेट तैयार किया। विधायी प्रस्तावों और इस बात पर चल रही बहसों के माध्यम से कार्यान्वयन जारी है कि क्या तीस से अधिक सदस्यों के संभावित संघ के लिए संस्थानों को तैयार करने के लिए आगे की संधि संशोधन की आवश्यकता होगी।
स्रोत
सभी CountryReports सामग्री के लिए विस्तृत उद्धरण, डेटा संदर्भ और संस्थागत स्रोत स्रोत पृष्ठ पर सूचीबद्ध हैं। निम्नलिखित आधिकारिक संस्थान, यूरोपीय एजेंसियां और शैक्षणिक अनुसंधान केंद्र प्राथमिक प्राधिकरण हैं जिन पर हम यूरोपीय संघ के बारे में सामग्री के लिए भरोसा करते हैं। प्रत्येक लिंक संस्था के होमपेज या एक प्रासंगिक उपसाइट की ओर इशारा करता है।
आधिकारिक यूरोपीय संघ संस्थान
- यूरोपीय संघ — आधिकारिक पोर्टल — संघ के प्रमुख संस्थानों, एजेंसियों और प्रकाशनों के लिए समेकित प्रवेश बिंदु।
- यूरोपीय आयोग — संघ का कार्यकारी, नीति प्रस्तावों, कानून और उल्लंघन प्रक्रियाओं के लिए स्रोत।
- यूरोपीय आयोग — नीति विभाग (ec.europa.eu) — प्रतिस्पर्धा, व्यापार, कृषि, डिजिटल नीति, पर्यावरण और अधिक को कवर करने वाले निदेशक-जनरल।
- यूरोपीय संसद — प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित विधायी संस्था, विधायी वेधशाला, पूर्ण रिकॉर्ड और समिति रिपोर्ट के साथ।
- यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय परिषद — परिषद की बैठकों, यूरोपीय परिषद के निष्कर्षों और घूर्णन अध्यक्षता प्राथमिकताओं के रिकॉर्ड।
- यूरोपीय संघ का न्यायालय — मामले कानून डेटाबेस, EU कानून सर्वोच्चता और प्रत्यक्ष प्रभाव पर ऐतिहासिक निर्णयों सहित।
- यूरोपीय केंद्रीय बैंक — मौद्रिक नीति निर्णय, आर्थिक बुलेटिन और यूरो क्षेत्र के लिए आंकड़े।
- Eurostat — यूरोपीय संघ का आधिकारिक सांख्यिकीय कार्यालय, सदस्य राज्यों पर जनसांख्यिकीय, आर्थिक और सामाजिक डेटा के लिए प्राथमिक स्रोत।
- EUR-Lex — EU कानून का आधिकारिक भंडार, संधियों, विनियमों, निर्देशों और मामले कानून के समेकित पाठ।
- यूरोपीय लेखा परीक्षा न्यायालय — वार्षिक रिपोर्ट, विशेष रिपोर्ट और EU राजस्व और व्यय की लेखा परीक्षा।
नीति अनुसंधान संस्थान
- यूरोपीय नीति अध्ययन केंद्र (CEPS) — ब्रुसेल्स-आधारित अनुसंधान संस्थान EU संस्थानों, आर्थिक नीति, ऊर्जा और विदेश मामलों में विश्लेषण का उत्पादन करता है।
- Jacques Delors संस्थान — पूर्व आयोग अध्यक्ष द्वारा स्थापित पेरिस-आधारित थिंक टैंक, यूरोपीय एकीकरण, आर्थिक शासन और नागरिकता पर केंद्रित।
- Bruegel — ब्रुसेल्स-आधारित अर्थशास्त्र थिंक टैंक EU व्यापक आर्थिक नीति, व्यापार, ऊर्जा और डिजिटल मुद्दों पर अनुसंधान और डेटासेट प्रदान करता है।
- Chatham House (अंतर्राष्ट्रीय मामलों का रॉयल संस्थान) — लंदन-आधारित स्वतंत्र नीति संस्थान, EU विदेश नीति, UK–EU संबंधों और यूरोपीय सुरक्षा पर विश्लेषण प्रकाशित करता है।
सहकर्मी-समीक्षित शैक्षणिक पत्रिकाएं
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