全球保护工作

现代意义上的保护工作兴起于十九世纪,当时工业扩张、殖民资源掠夺以及美洲野牛和平原狼等物种濒临灭绝,暴露了自然界的脆弱性。1872年黄石公园被指定为世界上第一个国家公园,随后1885年设立班夫国家公园,十九世纪末设立克鲁格国家公园,确立了各国可以划定土地用于保护野生动物、景观美和生态过程的原则。二十世纪则将这一运动从单纯的保护区扩展到管理狩猎、贸易、栖息地破坏和化学污染的法律框架。

今天的保护事业是多层次的。在联合国框架下谈判达成的全球条约设定了具有约束力的目标和报告义务。欧盟等区域机构发布指令以塑造国家法律。包括美国鱼类和野生动物管理局及加拿大公园管理局在内的国家机构管理保护区并执行濒危物种立法。由国际自然保护联盟领导的国际科学权威机构维护《濒危物种红色名录》并制定全球通用的分类标准。非政府组织筹集资金、运营研究项目并向缺乏能力的政府提供支持,而原住民和当地社区则根据习惯和正式安排管理着地球上大部分生物多样性最丰富的景观。

随着压力的增加,任务的规模也在扩大。由农业、城市化、基础设施和采矿驱动的栖息地丧失仍然是生物多样性下降的主要原因。通过狩猎、捕捞和野生动物贸易进行的直接开发威胁着数千个物种。入侵物种、污染和气候变化现在与这些传统威胁相互作用,产生了科学家所描述的第六次大灭绝。尽管许多专家认为全球应对措施仍然不足,但它确实在白头海雕、阿拉伯大羚羊、大熊猫和座头鲸等物种的恢复方面取得了有据可查的成果,证明当政治意愿和资金充足时,持续干预可以扭转下降趋势。

本页概述构成全球保护工作的主要工具、机构和方法。对特定方面感兴趣的读者可以参阅濒危物种、动物物种与生物多样性、生物群落与生态系统、森林与雨林以及联合国教科文组织世界遗产的相关页面。

国际自然保护联盟将保护区定义为一个界限明确的地理空间,通过法律或其他有效手段得到认可、专用和管理,以实现自然及相关生态系统服务和文化价值的长期保护。全球保护区系统通过世界保护区数据库进行跟踪,该数据库由联合国环境规划署世界保护监测中心和国际自然保护联盟共同管理。

保护区分为六个管理类别。Ia类涵盖主要为科学研究设立的严格自然保护区。Ib类涵盖为保护长期生态特征而管理的荒野地区。II类涵盖国家公园这一最为人熟知的类别,允许在保护生态系统过程的框架内进行访问。III类保护自然纪念物和特定地貌。IV类用于需要主动干预的栖息地和物种管理区。V类和VI类涵盖保护景观和海景以及可持续利用保护区,认识到人类和自然可以在保护生物多样性的同时支持生计的方式下共享景观。

保护区覆盖范围的全球目标不断发展。2010年根据《生物多样性公约》通过的爱知生物多样性目标要求到2020年至少保护17%的陆地和10%的海洋区域。陆地目标勉强达成,海洋目标未能实现,促使在2022年《昆明-蒙特利尔框架》中做出更为雄心勃勃的30×30承诺。该框架的目标3呼吁到2030年有效保护和管理至少30%的全球陆地、内陆水域以及沿海和海洋区域,并明确承认原住民和传统领地。

国家公园系统采取多种机构形式,但大多数可追溯到1872年设立的黄石公园,横跨现在的怀俄明州、蒙大拿州和爱达荷州部分地区。美国国家公园管理局由1916年《组织法》创建,管理着超过420个单位,覆盖面积超过340,000平方公里。加拿大公园管理局管理48个国家公园和若干国家公园保留地,其中包括1885年设立的该国第一个国家公园班夫。英国采用独特模式管理15个国家公园,公园边界内包括在规划管控下的私有农田,而非仅限公共所有权。

非洲拥有世界上一些最具标志性的公园。南非的克鲁格国家公园于1898年被宣布为萨比禁猎区,并于1926年扩展为现在的形式。坦桑尼亚的塞伦盖蒂国家公园设立于1951年,包含地球上最后完整的长距离哺乳动物迁徙之一,并于1981年被列入联合国教科文组织世界遗产。在南美洲,智利的百内国家公园和哥斯达黎加的科尔科瓦多国家公园分别保护巴塔哥尼亚和中美洲雨林生态系统,而智利的公园之路整合了沿近3,000公里巴塔哥尼亚的17个公园。

公园的管理理念与景观一样多样。有些强调严格保护、最小化人类存在,而另一些则积极整合旅游、原住民共同管理和科学监测。哥斯达黎加模式首创了与公园网络相关联的大规模生态系统服务付费,生态廊道现在越来越成为孤立保护区的重要补充,将它们跨越更广阔的景观连接起来,使物种能够应对气候变化和其他压力而迁移。

海洋保护在二十一世纪迅速扩展,尽管覆盖范围和有效性远远落后于陆地保护。位于夏威夷主岛西北部的帕帕哈瑙莫夸基亚海洋国家纪念地由美国于2006年设立,2016年扩大至约150万平方公里,成为世界上最大的海洋保护区之一。该纪念地将夏威夷原住民圣地与珊瑚环礁、海山和深海栖息地相结合,由国家海洋和大气管理局、美国鱼类和野生动物管理局、夏威夷州和夏威夷事务办公室共同管理。

澳大利亚的大堡礁海洋公园成立于1975年,保护着世界最大珊瑚礁系统约344,000平方公里的区域。它通过分区计划进行管理,在禁止捕捞保护区与捕鱼、航运和旅游之间取得平衡。厄瓜多尔于1998年创建的加拉帕戈斯海洋保护区于2022年扩大以包括赫尔曼达德保护区,保护着198,000平方公里的海洋,庇护海鬣蜥、海狗和特有鲨鱼。根据南极海洋生物资源养护委员会谈判并于2017年生效的罗斯海区域海洋保护区是第一个大规模公海海洋保护区,覆盖南大洋155万平方公里。

2023年《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》,通常称为公海条约或BBNJ协定,开启了新篇章,为占海洋三分之二、位于任何国家专属经济区之外的海洋保护区提供了法律框架。该协定将在60个国家批准后生效。

少数国际组织承担了保护工作中科学、财务和协调工作的不成比例份额。国际自然保护联盟于1948年在法国枫丹白露成立,是一个由国家、政府机构和民间社会组成的混合成员组织。它出版《濒危物种红色名录》,管理世界保护区委员会,并担任世界遗产公约自然遗产地的官方科学顾问。其秘书处设在瑞士格兰德。

世界自然基金会,简称WWF,成立于1961年,是预算规模最大的非政府保护组织,在100多个国家开展活动,重点关注物种保护、气候、森林、淡水、粮食系统和海洋。大自然保护协会于1951年在美国成立,强调土地购置和地役权,现在在全球保护超过5,000万公顷,通常通过与政府和原住民社区的合作伙伴关系。保护国际成立于1987年,帮助推广了生物多样性热点框架,专注于大型景观保护和将自然融入经济。

野生动物保护协会成立于1895年,原名纽约动物学会,运营布朗克斯动物园和纽约市其他四个公园,同时在50多个国家开展野外项目,在非洲野生动物、中亚和海洋方面具有历史优势。国际鸟盟是由115多个国家鸟类保护组织组成的伙伴关系,拥有评估IUCN红色名录上所有鸟类物种的官方授权。国际动植物保护组织是世界上最古老的国际野生动物保护组织,于1903年在伦敦成立,在阿拉伯大羚羊和高鼻羚羊等物种的恢复中发挥了关键作用。

联合国粮食及农业组织和拉丁美洲及加勒比原住民发展基金会2021年的一份报告记录,拉丁美洲的原住民和部落领地包含该地区约三分之一的森林碳,并且森林砍伐率始终低于可比的非原住民土地。这一发现呼应了全球保护思想的更广泛转变:将人民从其祖先领地移除的排斥性保护模式正越来越多地被承认原住民土地保有权作为保护成果的基于权利的方法所取代。

原住民和社区保护区(ICCA)是由监护原住民和当地社区治理、管理和保护的领地和区域。ICCA联盟和联合国环境规划署世界保护监测中心维护着数千个此类遗址的登记册。澳大利亚的原住民保护区计划于1997年启动,现在占国家保护区系统的45%以上,由原住民巡护员根据澳大利亚法律在其土地上管理。在亚马逊地区,原住民领地覆盖流域约28%的面积,是巴西COIAB和厄瓜多尔CONFENIAE等联合会制定的区域领土管理计划的核心。

《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》明确承认原住民和当地社区在实现全球目标方面的作用,其目标3将原住民和传统领地与保护区和其他有效的基于区域的保护措施并列。包括贝索斯地球基金、戈登和贝蒂·摩尔基金会以及几个双边捐助者在内的保护资助者越来越多地将资源直接输送给原住民主导的组织,而不是仅仅输送给国际非政府中介机构。

野化是通过恢复缺失物种、重新连接破碎化栖息地以及减少主动人为管理以使自然过程得以恢复来修复生态系统的做法。1995年将灰狼重新引入黄石国家公园是世界上研究最多的野化干预。在缺席七十年后顶级捕食者的回归改变了麋鹿的行为,缓解了对柳树和白杨的啃食压力,改变了河流地貌,并且仍然是生态学中的试金石案例,尽管研究人员继续就营养级联的规模进行辩论。

在欧洲,英格兰苏塞克斯的Knepp庄园自2001年以来将1,400公顷的密集农田转变为由自由放养的长角牛、埃克斯穆尔小马、坦沃斯猪以及赤鹿和黇鹿驱动的灌木丛、开放放牧地和再生林地的马赛克。该项目已成为过程主导野化的参考地点,并记录了包括紫皇蝶、夜莺和斑鸠在内的稀有物种的回归。荷兰的Oostvaardersplassen保护区建立于1980年代的围垦土地上,开创了使用耐寒食草动物塑造后农业景观的先河,尽管它也成为欧洲关于野化项目中动物福利辩论的中心。

在南美洲,阿根廷的伊贝拉项目由阿根廷野化组织及其前身保护土地信托基金领导,已将大食蚁兽、潘帕斯鹿、领西猯、红绿金刚鹦鹉和美洲豹重新引入伊贝拉湿地,并将150,000公顷土地转让到该国的国家公园系统。澳大利亚西南部的冈瓦纳连接项目旨在重新连接从西南部湿润森林到内陆纳拉伯林地的1,000公里栖息地,跨越公共、私人和努恩加尔原住民土地。

迁地保护,即在自然栖息地之外进行保护,是对物种在其原生地进行就地保护的补充。现代动物园、水族馆、植物园、种子库和低温保存设施为无法在野外独立生存的物种维持储备种群和遗传物质。北美动物园和水族馆协会协调物种生存计划,管理血统簿、繁育建议和数百个受威胁物种的重新引入项目,而欧洲动物园和水族馆协会则运营等效的EEP计划。

斯瓦尔巴全球种子库于2008年在挪威斯匹次卑尔根岛开放,为世界作物多样性提供长期备份,拥有来自国家和国际基因库的120多万份种子样本。千年种子库位于英国韦克赫斯特,由英国皇家植物园邱园运营,专注于野生植物物种,已储存来自40,000多个物种的种子,目标是世界干旱地和岛屿的最受威胁植物区系。通过国际植物园保护组织,全球植物园维护着包括约三分之一已知植物物种的活体收藏。

迁地计划在上述几个旗舰恢复案例中发挥了核心作用,包括加州神鹫和阿拉伯大羚羊,并且越来越多地用于受壶菌病大流行影响的两栖动物。先进的生殖技术,包括人工授精、体外受精和细胞库,现在应用于北部白犀牛等物种,该物种仅剩两只雌性存活,任何未来的恢复都将依赖于冷冻遗传物质结合南部白犀牛代孕母亲。

1973年由Richard Nixon总统签署成为法律的美国《濒危物种法》是世界上最具影响力的保护法规之一。它建立了将物种列为濒危或受威胁的程序,禁止猎取列名物种,要求指定关键栖息地,并通过第7条咨询程序要求联邦机构确保其行动不会危及列名物种。实施由隶属于内政部的美国鱼类和野生动物管理局和负责大多数海洋物种的国家海洋渔业局共同负责。

在欧盟,1979年的《鸟类指令》和1992年的《栖息地指令》共同建立了Natura 2000网络,现在是世界上最大的协调保护区网络,覆盖该联盟约18%的陆地和9%的海洋领土。遗址被指定为鸟类特别保护区或栖息地和其他物种的特别保护区。2024年《自然恢复法》是第一个要求积极恢复退化生态系统的全欧盟法规,承诺成员国到2030年在欧盟至少20%的陆地和海域采取恢复措施。

其他国家框架在各自地区发挥类似作用。巴西的《森林法》于2012年最后修订,要求亚马逊地区的私人农村土地持有者将其80%的面积保持为法定森林保护区,在其他生物群落中该数字降至20%或35%。南非2004年的《国家环境管理:生物多样性法》支撑着克鲁格国家公园和更广泛的系统。澳大利亚1999年的《环境保护和生物多样性保护法》是涵盖国家环境重要事项的国家环境法,包括列名受威胁物种和拉姆萨尔湿地。印度1972年的《野生动物保护法》仍然是老虎、大象和其他旗舰物种的基础法规。

所有CountryReports内容的详细引用、数据参考和机构来源列在来源页面。以下政府间机构、条约秘书处、国家机构和学术机构是我们在保护内容方面依赖的主要权威机构。每个链接指向该机构的主页或相关子站点。

条约秘书处和政府间机构

• CITES秘书处 — 《濒危野生动植物种国际贸易公约》,设在日内瓦,由联合国环境规划署管理。
• 《生物多样性公约》秘书处 — 设在蒙特利尔的条约机构;发布《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和《全球生物多样性展望》报告。
• 《拉姆萨尔湿地公约》 — 秘书处设在瑞士格兰德;维护国际重要湿地名录。
• 《保护迁徙物种公约》(CMS) — 设在波恩的《波恩公约》及其相关迁徙物种协定秘书处。
• 联合国教科文组织世界遗产中心 — 管理《世界遗产公约》,包括其自然和混合遗产地。
• 联合国教科文组织人与生物圈计划 — 协调世界生物圈保护区网络。

科学权威机构和全球数据库

• 国际自然保护联盟(IUCN) — 由国家和民间社会组成的成员联盟;世界遗产公约的科学顾问;发布红色名录和保护区分类系统。
• IUCN濒危物种红色名录 — 物种灭绝风险评估的全球标准。
• 保护星球/世界保护区数据库 — 由UNEP-WCMC和IUCN共同维护;保护区的权威全球清单。
• 联合国环境规划署世界保护监测中心 — 联合国环境规划署的生物多样性评估部门,设在英国剑桥。
• 全球生物多样性信息设施(GBIF) — 物种出现记录的政府间开放数据网络。

国家政府机构

• 美国鱼类和野生动物管理局 — 管理《濒危物种法》、《候鸟条约法》和《白头海雕和金雕保护法》。
• 美国国家公园管理局 — 管理420多个公园单位,发布每个公园的科学和访客数据。
• 国家海洋和大气管理局(NOAA) — 管理海洋保护区和《濒危物种法》的国家海洋渔业局部分。
• 加拿大公园管理局 — 管理加拿大的国家公园、国家海洋保护区和国家历史遗址。
• 欧盟委员会 — Natura 2000 — 关于《鸟类指令》、《栖息地指令》和Natura 2000保护区网络的信息。
• 欧盟LIFE计划 — 欧盟环境和气候行动资助工具,包括伊比利亚猞猁等物种恢复项目。

学术和研究机构

• 英国皇家植物园邱园 — 千年种子库 — 设在英国的全球野生植物种子保护伙伴关系。
• 斯瓦尔巴全球种子库 — 世界作物多样性的长期备份设施,由挪威政府、NordGen和作物信托基金运营。
• 联合国粮食及农业组织 — 林业 — 发布《全球森林资源评估》和2021年关于拉丁美洲原住民和部落森林治理的报告。

同行评审期刊

• Oryx — The International Journal of Conservation — 由国际动植物保护组织出版。

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